从2018年11月习近平总书记在民营企业座谈会上提出核心了两个核心。一是普惠化转型，二是功能性转变，这也分别反应了产业政策向普惠化和功能性转型，不同阶段产业政策的主要任务不同，产业政策向普惠化和功能性转型，代表了当前我国产业政策的调整方向，更是抓住了新时代深化改革扩大开放的关键。普惠化转型重在“普惠”二字其中的含义无论是从宏观，中观，微观的本质去看都是为了民营企业更好的发展和自然过渡。“功能”含义是弥补市场失灵，充分发挥市场在资源配置及政府对资源配置的直接干预等。在高质量发展阶段下推动产业政策向普惠化和功能性转型更是有三个抓手。一是强化支持技术创新和结构升级、二是重点关注先进制造业、三是有效化解过剩产能。应当让产业政策更“宽泛”，政府应重在维护竞争中性的公平环境以及执行好普惠性、非歧视性政策。唯有理顺政府与市场的关系，让市场机制主推实体经济高质量发展，产业政策才能真正具备普惠化和功能性，也才能更科学有效健康的高质量发展。