一、城乡融合发展的重要意义

城乡融合发展是实现中国式现代化的必然要求。从我国经济社会发展进程来看，工农城乡关系的演变深刻反映着体制机制改革的重要进展。在改革开放前，我国长期处于城乡分割的二元体制，这种体制限制了城乡之间的协同发展，资源无法有效共享和流动。新世纪初，我国开始调整工农城乡关系，建立起以工促农、以城带乡的体制机制，这是城乡关系发展的重要转变。进入新时代，我国积极推进城乡一体化，构建城乡融合发展体制机制，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系正在加快形成。

二、完善城乡融合发展体制机制的关键举措

（一）推进城乡要素合理配置

这是打通城乡融合发展关节点的重要举措。城乡要素在城市和乡村的发展中起着关键作用，随着社会发展，城乡不再分隔发展，而是相互作用共同发展。然而当前城乡要素流动不顺畅的问题仍然突出。

促进农村人口城镇化方面，要快捷、便利地推动农村人口转为城镇人口，并且维护他们的合法权益，同时增强城镇对农村人口城镇化的包容度。

鼓励城市人口进入乡村，通过多种方式，如人才下乡创业、大学生社会实践、知识分子工作交流等，并且适度倾斜财政激励机制。

土地政策上要改革创新，对农村宅基地、集体用地加入市场化元素，提高土地资源利用效率。

发挥金融服务的杠杆作用，加大开发性和政策性金融支持力度，利用银行、保险、基金等为农村发展提供开发资金。

（二）推进城乡基本公共服务普惠共享

这是刺激城乡融合发展兴奋点的有效手段。由于长期以来农村在医疗、教育等基本公共服务共享程度上远远落后于城市，形成了不平等、不充分的局面。

在教育资源均衡配置上下功夫，侧重和优先发展乡村教育事业，鼓励优秀年轻教师下乡，提高乡村教师薪金待遇，从而提升乡村教育水平，缩小城乡教育差距。

在医疗资源均衡配置方面，积极改善乡镇卫生院以及村卫生室的硬件和软件条件，提高总体医疗水平，完善医疗保险制度，使农村居民能够享受到更优质的医疗服务。

在文化资源均衡配置上，通过开展文化思想下乡活动、建立乡村文化娱乐活动场所等方式，促进乡村文化的和谐繁荣，提升农村居民的文化生活质量。

（三）推进城乡基础设施一体化发展

这是找准城乡融合发展平衡点的必要条件。城乡基础设施一体化对城乡融合发展至关重要，若存在差距则体现不出公平和平等。

统一规划基础设施，要树立全局意识，统筹布局各类设施，如道路、供水、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等设施，加强城市和乡村道路的无缝连接，确保同一标准、规格和质量，实现基础设施的统一化。

统一建设基础设施，因为这是统一规划的具体实施，没有统一建设，统一规划就难以落实，建设程度直接决定规划的落实程度。

统一管护基础设施，由于基础设施建设后的管理和维护需要耗费大量资源，统一管护能够确保城乡基础设施得到平等维护，不因所属区域为城市或乡村而有差别。

（四）推进乡村经济多元化发展

这是寻求城乡融合发展同频点的重要路径。乡村经济发展需要借鉴城市经济发展元素，形成多元化、多层次的经济形态。

转变农业生产经营模式，运用市场化、信息化手段，使营销模式更符合现代需求、消费者需要以及乡村经济发展需求，从而提高农业生产经营效益。

利用乡村的绿色优势，擦亮绿色招牌，在乡村经济发展中充分体现产品绿色价值，提高农产品等的竞争力。

积极发掘乡村特色文化资源，发展壮大乡村旅游经济，发扬民族、民乐、民艺等特色，发掘乡村独有工艺，体现其经济价值，推动乡村经济繁荣发展。

• 总结与展望

完善城乡融合发展体制机制是一项系统而长期的任务，需要从多个方面入手，包括要素配置、公共服务、基础设施和乡村经济发展等。只有不断推进这些关键领域的改革和发展，才能逐步消除城乡二元结构，实现城乡融合发展的最终目标，让城乡居民共享发展成果，共同迈向更加美好的未来。