它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际， 脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机 构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守 信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打 击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃 枉法，等等。”我们不坚决反对形式主义、官僚主义，就会脱 离人民群众!我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主 义、官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚 主义，扫除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。

对党中央的精神，各地区各部门都在传达，不传达的 现象少了，但面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传 达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达，比 比皆是。这些问题， 一直得不到有效破解，必须高度重 视，认真研究，切实加以解决。贯彻落实党中央精神，必 须结合自身实际，认真学习领会，在具体工作中予以体 现。要彻底摒弃形式主义、官僚主义，不做表面文章，不 照搬照抄、当“留声机”,避免大水漫灌，突出“实”、 力戒“虚”,精准发力，务求实效。

还要注意一个问题，就是要把干部从一些无谓的事务

中解脱出来。现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕” 不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、 频率过高、多头重复;“文山会海”有所反弹。这些问题 既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主 义、官僚主义。过去常说“上面千条线、下面一根针”, 现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”,“上面千 把刀、下面一颗头”。这种状况必须改变!党中央已经对 纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓好落 实。要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材 料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基 层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、 次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要 什么人都去要材料。这方面要有个章法，把基层从提供材 料的忙乱中解放出来。要控制各级开展监督检查的总量和 频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担， 让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问 题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻 落实的大敌。现实生活中，有的落实党中央决策部署不用 心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘 飘，把说的当做了，把做了当做成了。有的地方要求事事

留痕，把“痕迹”当“政绩”,把精准扶贫搞成了精准填 表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效。有的工作拖沓敷 衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层 层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。有的拍脑袋决 策，搞家长制、“一言堂”,把个人凌驾于组织之上，容 不下他人，听不得不同意见。有的地方问责泛化滥用，动 不动就签“责任状”、搞“一票否决”,甚至把问责作为 推卸责任的“挡箭牌”。

这些问题必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益 根源上来破解。形式主义背后是功利主义、实用主义作 祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想 出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重 包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想，价值观走 偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱 离实际、脱离群众。这些思想和行为，都会使党的路线方 针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础 受到侵蚀 。

要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。反对形 式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确 政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要 着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重 维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最

关心最直接最现实的利益问题。

要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，坚 决防止产生“疲劳综合征”,对享乐主义、奢靡之风等歪风 陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范， 决不允许死灰复燃!决不允许旧弊未除、新弊又生!

持续深化纠“四风”工作，特别是要力戒形式主义、 官僚主义。作风建设永远在路上，没有完成时。党中央抓 八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，特别是形式主 义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改，已成为阻 碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题。

“下之所以为，惟上是视。”党中央把二○一九年作 为“基层减负年”,中央办公厅专门下发通知，目的就是 从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松 绑减负。各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义 问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思 想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把 基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部门党组(党 委)特别是主要负责同志要树立正确政绩观，不定不切实 际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，

92 习近平关于加强党的作风建设论述摘编

不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。

力戒虚功、务求实效。把反对形式主义、官僚主义作 为突出要求，不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨， 就近开展红色教育，不对写读书笔记、心得体会等提出硬 性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”调研，严格控制简 报数量，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记 录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。 把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来， 总结推广一批整治形式主义官僚主义、为基层减负的好经 验好做法，通报曝光一批形式主义、官僚主义的典型案例， 把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来， 防止重“形”不重“效”,把工作做扎实、做到位。

我们要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要 教育党员、干部深入基层、深入群众，真抓实干、尽心尽 责，决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。 要通过清晰的制度导向，把亲和清、勤和廉统一起来，把 干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套

五 、持续深化纠治“四风” 93

路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

党的十八大以来，我反复强调抓落实的问题，要求做 到一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，发扬钉钉 子精神，积小胜为大胜，务求取得实效。从总的情况看， 各地区各部门高度重视并认真落实党中央决策部署，同时 有的地方和部门在落实中也存在一些带有普遍性的问题， 需要有针对性地加以解决。比如，有的搞“包装式”落 实，把地方和部门的常规工作套在党中央决策事项名义 下，实际上还是延续原来的做法。有的是“标签式”落 实，对党中央决策的事项，每个方面都点到为止，看上去 各方面都做了，但只是“蜻蜓点水”、“水过地皮湿”,没解 决实际问题。有的是“割据式”落实，每个部门都守着自 己的一亩三分地不放，表面上是一整套体系，实际上各干 各的，形不成合力，发挥不出集中力量办大事的制度优势。 这些都是形式主义、官僚主义的表现，必须坚决纠正。

形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任 务的大敌，是党内的一个顽瘴痼疾。有的落实党中央决策部署不担当不作为、麻痹松懈，对困难矛盾视若无睹，仿 佛与己无关，坐看问题由小拖大、由大拖炸;有的急功近 利、任性用权，不尊重规律、不尊重实际、不尊重群众需 求盲动硬干，层层加码提不切实际的高指标，给党和国家 事业造成重大损失;有的大搞“低级红”、“高级黑”,对 上是自我美化、无限拔高，对下是小题大做、上纲上线， 不仅损害党的形象，也伤害了群众感情，影响了干部积极 性。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作 为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向 整治，动真碰硬、务求实效。要从领导机关、领导干部抓 起，从党性觉悟上找根源，从政绩观、权力观上纠正，从 评价机制、奖惩制度上完善，解决干部后顾之忧，促进干 部更好担当作为。

要持续改进作风，落实“四下基层”,坚持和发展新 时代“枫桥经验”,走好新时代群众路线，纠治形式主 义、官僚主义，切实抓好整治形式主义为基层减负工作。

党风廉政建设，关键在领导干部，特别是中央要带头。 “上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”要求别人做到的， 自己首先要做到;要求别人不做的，自己首先不做。我们 要以身作则，带头反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定， 带头遵守中央关于工作和生活待遇等方面的规定，切实管 好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，决不要谋私利， 决不要搞任何形式的特权，自觉接受各级党组织和广大党 员干部群众的监督，给全党带个好头。

“风成于上，俗化于下”。改进作风必须自上而下、以 上 率 下 。

在去年底的军委扩大会议上，我就严肃讲过，今后凡 是打着我的亲朋好友旗号来找你们办事的，做法就两条， 一是坚决让他办不成，二是及时报告。让他办不成，我会 表扬你;让他办成了，只能说你办了一件坏事，办了一件给 我抹黑的事。我这样说绝不是摆摆姿态的，而且一直是这么 做的。现在，我重申这个态度，希望大家也这样做。我们 是共产党人，决不能搞“一人得道、鸡犬升天”那一套。

凡事都是这样的，上行下效，上率下行，上有所好、 下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一 尺。所以，坚持“两个务必”要从领导干部做起，领导干 部要以身作则。

领导干部带头，应该是具体的而不是抽象的、全面的 而不是有选择的、 一以贯之的而不是虎头蛇尾的。我们强 调领导干部要认识高一层、学习深一步、实践先一着，每 一条都要看得见、摸得着。

做领导工作本来就是“苦差事”,很多时候要“五加 二"、“白加黑”,想舒舒服服的就不要当领导干部。即便 有了一点空闲时间，陪伴家人、尽享亲情，清茶一杯、手 捧一卷，操持雅好、神游物外，强身健体、锤炼意志，这 样的安排才有品位。领导干部自觉追求健康的工作方式和 生活方式，久久为功，庸俗的东西就近不了身。宁静以致 远，淡泊以明志.

营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是 要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守 正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀 坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，绝不 搞弄虚作假、口是心非那一套;要坚持原则、恪守规矩， 严格按党纪国法办事，不成为不正当社会关系的编织者， 绝不搞看人下菜、翻云覆雨那一套;要严肃纲纪、疾恶如 仇，对一切不正之风敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保 身那一套;要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各 种诱惑面前经得起考验，“不以一毫私意自蔽，不以一毫 私欲自累”。

我说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书 记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的 县市区。我在正定时经常骑着自行车下乡，从滹沱河北岸 到滹沱河以南的公社去，每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自 行车走。虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部 和老百姓拉近了距离、增进了感情。情况搞清楚了，就要 坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举

措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。重要 决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要 广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。

我在二O 一三年六月召开的中央政治局专门会议上说 过，抓党的作风建设，必须从中央政治局抓起。正人先正 己，己不正，焉能正人?要求别人做到的自己首先做到， 要求别人不做的自己绝对不做。党的十八大之后，有的老 同志对我说，希望坐在主席台上的人别让老百姓戳脊梁 骨。党的十八大以来，我们提出好干部要信念坚定、为民 服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，要心中有党、心 中有民、心中有责、心中有戒，要对党忠诚、个人干净、 敢于担当。这些要求，中央政治局要带头做到。我们给各 级干部提要求，不能“马列主义手电筒”只照别人。中 央政治局把自身作风建设搞好了，成为全党表率，才能领 导好全党的党风廉政建设。

很多同志讲，最难管的是亲属，有的是防不胜防，有 的是自己不掌握情况。领导干部亲属在一些企业里工作， 无论是国有企业，还是民营企业，符合法律和纪律规定的 都是允许的。当然，这里面也有一个进一步规范的问题，

现在正在搞试点，上海推进规范领导干部配偶、子女及其 配偶经商办企业行为的工作，搞得很好。试点取得经验之 后，要扩大试点。在企业工作可以，但不能利用领导干部 的影响，甚至一些领导干部也给了某些帮助，去搞权钱交 易。中央政治局的同志首先要把握住。我在这里跟大家语 重心长嘱咐，要操这点心，家里那点事有时不经意可能就 溜过去了，要留留神，防微杜渐，不要护犊子。干部子弟 也要遵纪守法，不要以为是干部子弟就谁都奈何不了了， 触犯了党纪国法都要处理，而且要从严处理，做给老百姓 看。哪有动不了的人?!

最近，我反复强调家风问题。大家仔细看一看“家” 和“冢”这两个字，它们很像，区别就在于那个“点” 摆在什么位置。这就像家庭建设一样，对家属子女要求高 一点才能成为幸福之家，低一点就可能葬送一个好家庭。 周总理就讲过领导干部要过好亲属关的问题，强调不要造 出一批少爷，不然对后代不好交代。大量腐败案例表明， 很多人什么关都能过，生死关也能过，但亲情关过不去， 最后栽在了这个问题上。对家里那点事，要多操点心，多 听听各方面反映，有了问题要敢抓敢管，再难也要硬起头 皮来管，一要管住，二要管好。