加强城市基层党建工作，充分发挥街道社区党 组织领导作用，切实提高城市治理水平。突出系统建设和整体建设，有机联结单位、行业及各领域党 组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建 共享的城市基层党建工作新格局。

街道社区党组织是党在城市工作的基础，统一领导本地区基层各类 组织和各项工作，加强基层社会治理。整合街道党政机构和力量，统筹设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等综合性机构，充分发挥街道党 (工)委统筹协调各方、领导基层治理的作用。加强社区党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中的领导作用。

推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，以街道社区党组织为主导，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养加强组织共建，通过共同开 展活动、加强党员教育推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。

强化市、区、街道、社区党组织四级联动，逐级明确党 建工作职责任务，逐级健全党建联席会议制度，建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、 督促检查和跟踪问效制度。加强社区工作者队伍建设，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。

优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局，夯实城市党建和基层治理实体支撑。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务 。

推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的 “根”和“魂”。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有 企业改革的方向，也必须一以贯之。

必须坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。

完善“双向进入、交叉任职”领导体制，坚持把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，把党建工作要求写入公司章程，充分发挥国有企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用。按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，建设高素质国有企业领导人员队伍。严格基本组织、基本队伍、 基本制度，打牢基础、补齐短板，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

切实解决一些国有企业中存在的党的领导和党的建设弱化、虚化、淡 化、边缘化问题，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。不断完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会、中央金融工作委员会、地方党委金融委员会和金融工委的作用。支持国有 大型金融机构做优做强，遵循市场规律，提升综合服务水平，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。

坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，并融入公司治理、经营管理全过程。坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠 诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，以 高质量党建促进金融高质量发展。

机关基层党组织要坚持围绕中心、建设队伍、 服务群众，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进。机关基层党组织必须把党的政治建设摆在首位，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范 机关。加强对各级机关党内政治生活情况的监督检查，尤其要落实好党员领导干部讲党课、参加双重组织生活等制度，充分发挥示范带动作用，持之以 恒正风肃纪，带头弘扬党的光荣传统和优良作风， 推动建设风清气正的政治机关。全面落实机关党建责任制，明确部门党组书记、机关党委书记、党支部书记责任，加强经常性检查督促，把机关党建责 任落到实处。

加强党对教育工作的全面领导。习近平总书记强调，要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。牢牢掌握党 对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地;坚持立德树人，加强思想政治理论课建设，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育 人全过程;强化思想引领，牢牢把握高校意识形态 工作领导权;坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制。

在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。坚持正确用人导向， 把政治过硬、品行优良、业务精通、锐意进取的优 秀干部选配到各类学校领导岗位上来。发挥基层党 组织作用，使基层党组织成为师生最贴心、最信赖的组织依靠，成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。

加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻。把加强党的领导贯彻到医院、科研院所等事业单位改革发展和履行职责各方面全过程。加强公立医院党的建设，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，发挥公立医院党委领导作用，促进党的建设和业务工作相融互促，健全现代医院管理制度。在科研院所等事业单位，推进建立党委领导下的院长、所长负责制，将党的领导贯穿教学、科研、管理各方面各环节。各级党委和组织部门要进行系统梳理，理顺体制，完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处 。

补齐非公有制经济组织和社会组织党建工作 “短板”。习近平总书记指出，一些非公有制经济组织和社会组织党建工作还比较薄弱， 一些地方城乡接合部、流动人口聚集地党的工作还需要加强。要全面增强党对各类各级社会组织的领导。创新组织设置方式，推动有3名以上正式党员的非公有制经济组织和社会组织单独建立党组织，依托各类园区、 商务楼宇、商圈市场设立区域性、行业性或综合性党组织，依托行业协会商会设立行业党组织，依托乡镇、街道和村、社区对小微企业和社会组织实行属地管理。

坚持以各类园区为龙头，加强非公有制经济组织党建工作;以律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业和省级以上社会组织为重点，示范带动社会组织党建工作。近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了大量新就业群体，包括网约车司机、货车司机、网约配送员、快递员、 网络主播等。必须高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。必须切实加强新业态、新就业群体党建工 作，构建地方党委统一领导、组织部门统筹协调、 社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道 社区(园区)属地管理的工作格局，进一步增强党 在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，落实到党委书记身上，落实到各级党组织。要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩;对各级 各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建的成效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。各级党委要履行抓基层 党建的主体责任，党委书记要履行第一责任人职责， 其他领导干部要履行“一岗双责”。坚持一级抓一级、一级带一级，建立完善书记抓、抓书记的工作 机制。抓实用好基层党建述职评议考核这个有效抓 手，推动基层党建常年抓、不断线，形成持续加压、 常抓不懈、责任到位的工作机制。

四、从严从实抓好党员队伍建设

党员是党的肌体的细胞，党的先进性和纯洁性要 靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政 使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。作为 世界上第一大政党，我们党要始终成为时代先锋、民 族脊梁，必须建设信念坚定、政治可靠、结构合理、 素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

提高发展党员质量。马克思主义政党的力量和 作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。对于我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没什么大问题，难的主要是提高质量。党组织要严格把 关，把政治标准放在首位，确保政治合格。对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人， 一个都不能要。

坚持控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，实行发展党员总量调控，科学制定、精准下达年度发展党员指导性计划，使党员数量年均增长保持在适当速度、党员队伍保持适度规模。 注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党 员，积极探索把新业态、新就业群体中的先进分子培养发展入党的有效办法，不断优化党员队伍结构 和分布。严格履行发展党员程序，严明发展党员纪 律，有效防止和解决发展党员违规违纪问题。

加强党员教育管理。突出抓好党的创新理论武 装和党性教育，引导广大党员坚定理想信念、树牢 为民宗旨，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国 共产党人精神谱系，把党的光荣传统和优良作风继 承下去、发扬光大。积极适应形势发展变化、党员结构深刻变化，把全面从严治党落实到每个支部、 每名党员，把每名党员都及时纳入组织管理。

发挥支部管到人头的特点，认真落实“三会一课”、主题 党日、组织生活会、党员领导干部参加双重组织生 活、民主评议党员、谈心谈话等制度。加强和改进党员特别是流动党员的经常性教育、管理、监督， 充分运用信息技术提升党员管理效能，把党员管住 管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支 部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。疏通党员队伍出口，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置， 对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。

加强党内激励关怀帮扶。注重党内关怀帮扶是 我们党的政治优势和优良传统，要区分不同情况有 针对性地开展关怀帮扶工作，让广大党员感受到党组织的温暖和情义，进一步增强广大党员荣誉感、 归属感、使命感。落实党内民主制度，保障党员权利，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督 党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的 渠道。注重宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，大力宣传 “七一勋章”获得者的感人事迹和崇高品德，常态化 做好向党龄达到50周年、 一贯表现良好党员颁发 “光荣在党50年”纪念章工作，在全党全社会形成 崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围。

充分发挥党员先锋模范作用。 一个党员就是一 面旗，只要每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥先锋模范作用，党就会很有力量， 国家就会很有力量。每位同志都要增强党的意识、 党员意识，始终牢记自己的第一身份是共产党员， 第一职责是为党工作，无论在什么时候、什么地方、什么场合，都要始终坚持和维护党的领导、维护党 的团结统一。针对不同类型党员特点，积极搭建日 常发挥作用的有效平台，通过设立党员示范岗、党 员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员 立足本职、创先争优。积极探索建立党员应急动员 发挥作用机制，动员广大党员在完成重大任务、抗 击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前。不断丰富 党员服务群众、奉献社会的内容和载体，建立党员 志愿者服务站点，广泛开展帮扶困难家庭、扶助留 守儿童、照顾孤寡老人等志愿活动。加强党员网络 空间言行管理，教育引导广大党员不仅要严守党纪 国法，还要对错误思潮、错误言行主动发声、敢于 亮剑，推动正能量形成大流量并始终充盈网络空间。