“制度治党，依规治党”是新时代全面从严治党的核心方略，其本质是通过构建科学严密的党内法规制度体系，并强化制度执行，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。可以从以下三个维度深入理解：

一、理论逻辑：政党治理的现代化转型

1. 制度治党

核心要义：以系统性制度设计规范权力运行，解决“人治”随意性问题。

理论依据：邓小平指出“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，制度治党是对马克思主义建党学说的创新发展。

实践指向：构建涵盖党的领导、党的建设、党内监督等全链条制度体系(如《中国共产党党内法规制定条例》)。

2. 依规治党

本质特征：以党章为根本遵循，用党内法规调整党内关系、约束党员行为。

法理基础：党内法规是中国特色社会主义法治体系的组成部分(《宪法》明确“党必须在宪法和法律范围内活动”)。

典型表现：十八大以来制定修订150多部中央党内法规(如《问责条例》《巡视工作条例》)。

二、实践要求：制度生命力在于执行

1. 制度与规矩的辩证关系

制度：成文的规则体系(如“三重一大”决策制度)。

规矩：包括制度、党的优良传统和工作惯例(如请示报告传统)。

互动逻辑：制度固化规矩，规矩滋养制度，二者共同构成行为标尺。

2. 关键突破点

破“潜规则”：用明规则取代“圈子文化”“码头文化”(如查处拉票贿选案)。

防“破窗效应”：对踩“红线”行为零容忍(如2022年全国查处违反八项规定问题9.6万起)。

补“制度缝隙”：针对新型腐败(如“影子股东”“期权交易”)及时立规。

三、价值目标：长期执政能力的制度保障

1. 对内功能

净化政治生态：通过制度清除“两面人”、“七个有之”等问题。

防范执政风险：用制度防止特权腐败(如领导干部插手干预重大事项记录制度)。

2. 对外意义

提升治理效能：将党的制度优势转化为国家治理效能(如脱贫攻坚中“五级书记抓扶贫”制度)。

塑造政党文明：为世界政党治理提供中国方案(如反腐败国际合作机制)。

制度治党是路径，依规治党是方法，二者统一于党的自我革命实践。其深层逻辑是通过“制”的刚性约束和“规”的文化浸润，实现从“被动服从”到“主动自觉”的治理升级，最终确保党不变质、不变色、不变味。