推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题，二者一柔一刚、刚柔相济，同向发力、同时发力，能产生一加一大于二的功效。

要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，推动主体责任和监督责任一贯到底，从基础制度严起、从日常规范抓起，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

完善党和国家监督体系，总要求是党统一领导、全面覆盖、权威高效，着力点是增强监督严肃性、协同性、有效性。

我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法 规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。党的十八大 以来，党中央坚持全面从严治党、依规治党，严格执行党 章，形成比较完善的党内法规体系，制度权威性和执行力 不断增强，党内法规制度建设取得显著成绩，积累了新的重要经验。要增强依规治党的自觉性和坚定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治责任，紧紧围绕党和国家

工作大局继续推进党内法规制度建设。要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治 久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工 程、落实全面从严治党方面的重大作用，确保党在坚持和 发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。我们健全党和国家监督制度，以党内监督为主导，发挥巡视 监督利剑作用和派驻监督探头作用，推进纪律检查体制、 国家监察体制、审计统计监督体制改革，推动各项监督贯通协同，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。坚持制度治党、依规治党，健全党的组织法规、领导法 规、自身建设法规、监督保障法规，让制度“长牙”、 “带电”。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，我们形成了比较完善的党内法规体系，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，营造了尊崇制度、遵守制 度的良好氛围，推动各方面制度更加成熟定型，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。

坚持抓住“关键少数”以上率下，压紧压实全面从 严治党政治责任。必须落实领导干部管党治党责任，坚持 抓领导、领导抓，从党中央做起、从高级干部严起， 一级 示范给一级看、 一级带领着一级干，无私无畏、旗帜鲜 明，敢于斗争、善于斗争，推动主体责任和监督责任一贯到底，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。必须依靠强化党的自我监督和人民监督推 进党的自我革命，构建以党内监督为主导、各类监督贯通 协调的机制，强化对权力运行的制约和监督，把监督制度优势更好转化为治理效能。

完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内 法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持 真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。健全党统 一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督 制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调， 让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常 态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。发挥政 治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。

(五)全面贯彻新时代党的组织路线

好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的 失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上 级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开 来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他 们更好带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面。

组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的 组织工作具有十分重要的意义。现在，需要明确提出新时 代党的组织路线，这就是：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保 证。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，要在推进 党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。

我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成 了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组 织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。 党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、 一锤定音 的权威，这样才能“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，则天下之势一矣”。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。党 组在党的组织体系中具有特殊地位，要贯彻落实党中央和 上级党组织决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的 重要作用。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和 组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

党的组织路线是为党的政治路线服务的。正确政治路线决定正确组织路线，正确组织路线服务保证正确政治路 线。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，这是党 领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。加强党 的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。

加强党的组织建设，既要“造形”,更要“铸魂”。 我们党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，带领人民取得革命、建设、改革的辉煌成就，就在于始终把马克思主义作为行动指南，始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。列宁说过，无产阶级“所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，其中地方党委三千二百多个，党组、工委十四万五千个，基层党组织四百六十八万一千个。这是世界上 任何其他政党都不具有的强大优势。党的中央组织、地方 组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体 系的优势和威力才能充分体现出来。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体 系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。这就是新时 代党的组织路线强调“以组织体系建设为重点”的道理

所在。

光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事。新时代党的组织路线提出坚持德才兼备、以德为先、 任人唯贤的方针，就是强调选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。有才无德会坏事，有德无才会误事，有 德有才方能干成事。党的十九届四中全会强调，要把提高 治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。要通过加 强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。